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北極(ji)星智能電網在線(xian)  來源:財政(zheng)部    2020/1/23 13:30:08  我要投稿  

北極(ji)星智能電網在線(xian)訊:財政(zheng)部、國家(jia)發改委、國家(jia)能源局zhi)漲傲 he)發布(bu)了《關于促進非(fei)水安徽彩票官网可再(zai)生能源發電健(jian)康發展(zhan)的若(ruo)干意見》,意見中稱,當(dang)前,非(fei)水可再(zai)生能源發電已進入產業di) xing)升級(ji)和技ji)踅降(jiang)墓?冢 feng)電、光伏等可再(zai)生能源已基本具備與煤電等傳統能源平價的條件。

全面推行綠色電力證書交(jiao)易zhu)Wzi)2020年04月10日起,實行配額(e)制下的綠色電力證書交(jiao)易(以下lu)虺坡(po)討,同(tong)時(shi)研究將燃(ran)煤發電企業優先(xian)que) 縟quan)、優先(xian)保障企業煤炭進口(kou)等與綠證掛(gua)鉤,持續擴(kuo)大綠證市(shi)場交(jiao)易規模,並通(tong)過(guo)多種zhi)諧』 絞酵乒懵討?jiao)易zhu)F笠低tong)過(guo)綠證交(jiao)易獲得收入相應(ying)替代財政(zheng)補貼。

詳情如下︰

關于促進非(fei)水可再(zai)生能源發電健(jian)康發展(zhan)的若(ruo)干意見

各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)財政(zheng)廳(局)、發展(zhan)改革委、物價局、能源局,新疆(jiang)生產建設兵團財政(zheng)局、發展(zhan)改革委,國家(jia)電網有(you)限(xian)公司jin) 泄戲降(jiang)繽you)限(xian)責(ze)任公司︰

非(fei)水可再(zai)生能源是能源供應(ying)體(ti)系的重要組成(cheng)部分,是qian)U夏茉窗踩 鬧匾 諶蕁5dang)前,非(fei)水可再(zai)生能源發電已進入產業di) xing)升級(ji)和技ji)踅降(jiang)墓?冢 feng)電、光伏等可再(zai)生能源已基本具備與煤電等傳統能源平價的條件。為促進非(fei)水可再(zai)生能源發電健(jian)康穩定發展(zhan),提出以下意見。

一(yi)、完善(shan)現行補貼方式

(一(yi))以收定支(zhi),合(he)理確(que)定新增補貼項目規模。根據可再(zai)生能源發展(zhan)規劃、補助資金年度增收水平jiang)惹榭觶 he)理確(que)定補助資金當(dang)年支(zhi)持新增項目種類和規模。財政(zheng)部將商有(you)關部門公布(bu)年度新增補貼總額(e)。國家(jia)發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局在不超過(guo)年度補貼總額(e)範圍(wei)內,合(he)理確(que)定各類需補貼的可再(zai)生能源發電項目新增裝機規模,並及早向社會公布(bu),引導(dao)行業穩定發展(zhan)。新增海上風(feng)電和光熱項目不再(zai)納入中央財政(zheng)補貼範圍(wei),按規定完成(cheng)核準(zhun)(備fu)福┌ 021年12月31日前全部機組完成(cheng)並網的存量海上風(feng)力發電和太陽能光熱que) 縵金浚 聰嚶ying)價格政(zheng)策納入中央財政(zheng)補貼範圍(wei)。

(二(er))充分保障政(zheng)策延you)院痛媼肯金亢he)理收益。已按規定核準(zhun)(備fu)福 ? 炕櫫瓿cheng)並網,同(tong)時(shi)經審核納入補貼目錄(lu)的可再(zai)生能源發電項目,按合(he)理利用小時(shi)數核定中央財政(zheng)補貼額(e)度。對于自(zi)願轉為平價項目的存量項目,財政(zheng)、能源主管部門將在補貼優先(xian)兌付、新增項目規模等que)矯娓枵zheng)策支(zhi)持。價格主管部門將根據行業發展(zhan)需要和成(cheng)本變化情況,及時(shi)完善(shan)垃圾焚燒發電價格形成(cheng)機制。

(三(san))全面推行綠色電力證書交(jiao)易zhu)Wzi)2020年04月10日起,實行配額(e)制下的綠色電力證書交(jiao)易(以下lu)虺坡(po)討?  tong)時(shi)研究將燃(ran)煤發電企業優先(xian)que) 縟quan)、優先(xian)保障企業煤炭進口(kou)等與綠證掛(gua)鉤,持續擴(kuo)大綠證市(shi)場交(jiao)易規模,並通(tong)過(guo)多種zhi)諧』 絞酵乒懵討?jiao)易zhu)F笠低tong)過(guo)綠證交(jiao)易獲得收入相應(ying)替代財政(zheng)補貼。

二(er)、完善(shan)市(shi)場配置資源和補貼退坡(po)機制

(四)持續推動陸上風(feng)電、光伏電站jin) ?桃搗植bu)式jiao)夥鄹褳似po)。繼續實施(shi)陸上風(feng)電、光伏電站jin) ?桃搗植bu)式jiao)夥壬賢傅dao)價退坡(po)機制,合(he)理設置退坡(po)幅度,引導(dao)陸上風(feng)電、光伏電站jin) ?桃搗植bu)式jiao)夥jin)快實現平價上網。

(五)積極(ji)支(zhi)持戶用分布(bu)式jiao)夥 zhan)。通(tong)過(guo)定額(e)補貼方式,支(zhi)持自(zi)然(ran)人(ren)安裝使(shi)用“bai)苑 zi)用、余電上網”模式jiang)幕?梅植bu)式jiao)夥璞浮Mtong)時(shi),根據行業dao)際(ji)踅健(jian) cheng)本變化以及戶用光伏市(shi)場情況,及時(shi)調(diao)整自(zi)然(ran)人(ren)分布(bu)式jiao)夥 縵金慷 e)補貼標準(zhun)。

(六(liu))通(tong)過(guo)競爭性方式配置新增項目。在年度補貼資金總額(e)確(que)定的情況下,進一(yi)步完善(shan)非(fei)水可再(zai)生能源發電項目的市(shi)場化配置機制,通(tong)過(guo)市(shi)場競爭的方式優先(xian)選擇補貼強度低、退坡(po)幅度大、技ji)跛 礁叩南金俊/p>

三(san)、優化補貼兌付流程(cheng)

(七)簡化目錄(lu)制管理。國家(jia)不再(zai)發布(bu)可再(zai)生能源電價附加(jia)目錄(lu)。所(suo)有(you)可再(zai)生能源項目通(tong)過(guo)國家(jia)可再(zai)生能源信息管理平台(tai)填報電價附加(jia)you)昵冑畔 5繽笠蹈薟普zheng)部等部門確(que)定的原則,依照(zhao)項目類型(xing)、並網時(shi)間(jian)、技ji)跛 降(jiang)忍跫 que)定並定期向全社會公開(kai)符合(he)補助條件的可再(zai)生能源發電項目清單,並將清單審核情況報財政(zheng)部、國家(jia)發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局。此前,三(san)部委已發文(wen)公布(bu)的1-7批目錄(lu)內項目直接列入電網企業可再(zai)生能源發電項目補貼清單。

(八)明確(que)補貼兌付主體(ti)責(ze)任。電網企業依法依規收zhan)嚎稍zai)生能源發電量,及時(shi)兌付電價,收zhan)旱緙郟 稍zai)生能源發電上網電價)超出常規能源發電平均(jun)上網電價的部分,中央財政(zheng)按照(zhao)既定的規則與電網企業進行結算。

(九)補貼資金按年度撥(bo)付。財政(zheng)部根據年度可再(zai)生能源電價附加(jia)收入預算和補助資金申請情況,將補助資金撥(bo)付到jiao)jia)電網有(you)限(xian)公司jin) 泄戲降(jiang)繽you)限(xian)責(ze)任公司和省級(ji)財政(zheng)部門,電網企業根據補助資金收支(zhi)情況,按照(zhao)相關部門確(que)定的優先(xian)ren)承xu)兌付補助資金,光伏扶貧、自(zi)然(ran)人(ren)分布(bu)式jian) 斡 躺 緦χ?榻jiao)易zhu) zi)願轉為平價項目等項目可優先(xian)撥(bo)付資金。電網企業應(ying)切(qie)實dao)jia)快兌付進度,確(que)保資金及時(shi)撥(bo)付。

(十)鼓勵金融機構按照(zhao)市(shi)場化原則對列入補貼發電項目清單的企業予以支(zhi)持。鼓勵金融機構按照(zhao)市(shi)場化原則對于符合(he)規劃並納入補貼清單的發電項目,合(he)理安排信貸資金規模,切(qie)實解決企業合(he)規新能源項目融資問題。同(tong)時(shi),鼓勵金融機構加(jia)強支(zhi)持力度,創新融資方式,加(jia)快推動已列入補貼清單發電項目的資產證券化進程(cheng)。

四、加(jia)強組織領導(dao)

促進非(fei)水可再(zai)生能源高質(zhi)量發展(zhan)是推動能源戰略轉型(xing)、加(jia)快生態文(wen)明建設的重要內容,各有(you)關方面要采取有(you)力措施(shi),全面實施(shi)預算績效管理,保障各項政(zheng)策實施(shi)效果。各省級(ji)發改、財政(zheng)、能源部門要加(jia)強對本地區(qu)非(fei)水可再(zai)生能源的管理,結合(he)實dao)手(shou)貧  zhan)規劃

關于《財政(zheng)部 國家(jia)發展(zhan)改革委 國家(jia)能源局關于促進

非(fei)水可再(zai)生能源發電健(jian)康發展(zhan)的若(ruo)干意見》的解讀

財政(zheng)部、國家(jia)發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局近日聯合(he)發布(bu)了《關于促進非(fei)水可再(zai)生能源發電健(jian)康發展(zhan)的若(ruo)干意見》(以下lu)虺啤兌餳罰 O志臀wen)件出台(tai)的背景、政(zheng)策目標、主要內容等相關事(shi)項解讀如下︰

一(yi)、《意見》出台(tai)背景

自(zi)2006年《可再(zai)生能源法》實施(shi)以來,我國逐步建立(li)了對可再(zai)生能源開(kai)發利用的價格、財稅、金融等一(yi)系列支(zhi)持政(zheng)策。其中,對于可再(zai)生能源發電,通(tong)過(guo)從電價中征(zheng)收可再(zai)生能源電價附加(jia)的方式籌集資金,對上網電量給予電價補貼。2012年,按照(zhao)有(you)關管理要求(qiu),可再(zai)生能源電價附加(jia)轉由(you)財政(zheng)部會同(tong)發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局共同(tong)管理。此後,中央財政(zheng)累計(ji)安排資金超過(guo)4500億(yi)元,有(you)力支(zhi)持了我國可再(zai)生能源行業的快速(su)發展(zhan)。截至2019年底(di),全國累計(ji)風(feng)電裝機2.1億(yi)千瓦,光伏發電2億(yi)千瓦,生物質(zhi)發電2254萬千瓦,為實現2020年我國非(fei)化石能源佔jia)淮文(wen)茉聰xiao)費總量比重的15%目標提供了有(you)力支(zhi)撐。同(tong)時(shi),在規模化應(ying)用的過(guo)程(cheng)中,風(feng)電、光伏發電等可再(zai)生能源發電技ji)跛 講歡咸嶸 cheng)本持續下降(jiang),已具備和傳統能源競爭的基礎,逐步成(cheng)為我國能源結構轉型(xing)的重要力量。

同(tong)時(shi)要看到,隨著可再(zai)生能源行業的快速(su)發展(zhan),相關管理機制已不能適shi)π問票浠 囊 qiu)。可再(zai)生能源電價附加(jia)收入遠(yuan)不能滿足可再(zai)生能源發電需要,補貼資金缺口(kou)持續增加(jia),相應(ying)帶來一(yi)系列問題,亟需對相關管理機制進行調(diao)整,以更(geng)好適shi) 稍zai)生能源行業發展(zhan)現狀,實現可再(zai)生能源向平價上網的平穩過(guo)渡。

在充分總結相關政(zheng)策經驗的基礎上,財政(zheng)部、發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局自(zi)2018年起即共同(tong)著手(shou)《意見》的起草工作。2019年以來,財政(zheng)部、發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局以召(zhao)開(kai)座談會、調(diao)研等形式,廣泛听取相關部門、地方jian) 幸敵 帷?笠怠 芯炕購妥 jia)的意見。為推進可再(zai)生能源發電行業穩定健(jian)康發展(zhan),在充分吸收各方意見後,經認真研究,最終zhao)緯cheng)了《意見》。

二(er)、《意見》的主要內容

《意見》主要明確(que)4方面內容︰一(yi)是堅(jian)持以收定支(zhi)原則,新增補貼項目規模由(you)新增補貼收入決定,做到新增項目不新欠;二(er)是開(kai)源節流,通(tong)過(guo)多種方式增加(jia)補貼收入、減少不合(he)規補貼需求(qiu),緩解存量項目補貼壓力;三(san)是凡符合(he)條件的存量項目均(jun)納入補貼清單;四是部門間(jian)相互配合(he),增強政(zheng)策協同(tong)性,對不同(tong)可再(zai)生能源發電項目實施(shi)分類管理。

三(san)、2020年新增補貼項目確(que)定辦法

自(zi)2020年起,所(suo)有(you)新增可再(zai)生能源發電項目均(jun)采取“以收定支(zhi)”的方式確(que)定。根據基金征(zheng)收情況和用電量增長等因素,預計(ji)2020年新增補貼資金額(e)度為50億(yi)元,可用于支(zhi)持新增風(feng)電、光伏發電、生物質(zhi)發電項目。同(tong)時(shi),自(zi)2020年起,新增海上風(feng)電和光熱項目不再(zai)納入中央財政(zheng)補貼範圍(wei),由(you)地方按照(zhao)實dao)是榭 枰災zhi)持,按規定完成(cheng)核準(zhun)(備fu)福┌ 021年12月31日前全部機組完成(cheng)並網的存量海上風(feng)力發電和太陽能光熱que) 縵金浚 聰嚶ying)價格政(zheng)策納入中央財政(zheng)補貼範圍(wei)。

發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局將進一(yi)步明確(que)2020年可享(xiang)受補貼的可再(zai)生能源發電類型(xing)和tou)擲啾鸕牟固e)度,相應(ying)出台(tai)具體(ti)的管理辦法,確(que)保新增項目補貼額(e)度控(kong)制在50億(yi)元以內。目前,國家(jia)能源局已就2020年風(feng)電、光伏發電管理辦法征(zheng)求(qiu)了各方意見,正在修改完善(shan)。發展(zhan)改革委正在研究生物質(zhi)發電項目的管理辦法。為引導(dao)行業健(jian)康有(you)序(xu)發展(zhan),確(que)保“以收定支(zhi)”原則的有(you)效落實,未出台(tai)管理辦法以及未按照(zhao)管理辦法納入國家(jia)可再(zai)生能源發電補貼規模範圍(wei)的項目,將不享(xiang)受中央財政(zheng)補貼政(zheng)策。

四、存量項目享(xiang)受補貼政(zheng)策的確(que)認辦法

自(zi)2020年起,凡cai)欠he)條件的存量項目均(jun)納入補貼清單。財政(zheng)部將要求(qiu)電網企業盡(jin)快啟動補助清單的申報、審核和tou) bu)等工作。第一(yi)批至第七批目錄(lu)內項目可直接列入補助清單,尚(shang)未納入補助清單的項目通(tong)過(guo)國家(jia)可再(zai)生能源信息管理平台(tai)進行申報,經省級(ji)能源、價格管理部門進行合(he)規性審查(cha)後,由(you)電網企業根據相關管理辦法規定,依照(zhao)項目類型(xing)、並網時(shi)間(jian)、技ji)跛 降(jiang)忍跫que)定,定期向全社會公布(bu),並報財政(zheng)部、國家(jia)發展(zhan)改革委和國家(jia)能源局備fu)浮9jia)不再(zai)發布(bu)可再(zai)生能源發電項目補助目錄(lu)。

電網企業應(ying)優先(xian)兌付光伏扶貧、自(zi)然(ran)人(ren)分布(bu)式jian)019年光伏競價項目、自(zi)願轉平價項目。

五、單個項目補貼額(e)度確(que)定辦法

為穩定可再(zai)生能源發電企業收益預期,單個項目補貼資金額(e)度根據國家(jia)發展(zhan)改革委核定電價時(shi)采用的年利用小時(shi)數和補貼年限(xian)確(que)定。達到補貼資金額(e)度的項目不再(zai)享(xiang)受國家(jia)補貼,但仍可按照(zhao)燃(ran)煤發電上網基準(zhun)價與電網企業進行結算,獲得更(geng)多收益。

六(liu)、關于接網工程(cheng)補貼資金結算辦法

根據《關于公布(bu)可再(zai)生能源電價附加(jia)資金補助目錄(lu)(第七批)的通(tong)知》(財建﹝2018﹞250號),已納入和尚(shang)未納入國家(jia)可再(zai)生能源電價附加(jia)資金補助目錄(lu)的可再(zai)生能源接網工程(cheng)項目,不再(zai)通(tong)過(guo)可再(zai)生能源電價附加(jia)補助資金給予補貼,相關投入由(you)國家(jia)發展(zhan)改革委在核定輸配電價時(shi)一(yi)並考慮。可再(zai)生能源發電企業所(suo)建接網工程(cheng),應(ying)由(you)所(suo)在地電網企業回購,對于已納入可再(zai)生能源電價附加(jia)資金補助目錄(lu)並領取補貼的接網工程(cheng),電網企業在接網工程(cheng)回購時(shi)應(ying)扣除已獲得的補貼資金。

七、鼓勵金融機構對列入補貼清單的項目予以支(zhi)持

新的管理機制建立(li)後,隨著以收定支(zhi)、新增項目不新欠以及合(he)規項目納入補貼清單等措施(shi)的落地,可再(zai)生能源發電項目將具有(you)穩定的收益。金融機構可據此作為評估項目的依據,按照(zhao)市(shi)場化原則,對綠色能源予以支(zhi)持,共同(tong)促進可再(zai)生能源行業可持續發展(zhan)。

八、加(jia)強監管,保障享(xiang)受補貼資金項目的合(he)規性,發揮資金使(shi)用效益

為保證財政(zheng)補貼資金充分發揮you)?媯 jia)強補貼資金使(shi)用監管,維護(hu)市(shi)場秩(zhi)序(xu),根據《可再(zai)生能源法》要求(qiu),財政(zheng)部將會同(tong)相關部門開(kai)展(zhan)多種方式jiang)暮瞬cha)工作︰一(yi)是電網公司自(zi)查(cha),每(mei)年定期組織對納入補助清單的項目開(kai)展(zhan)核查(cha)工作,必要時(shi)可shan)蓋氳諶san)方jiao)梗 氐愫瞬cha)項目是否符合(he)行業管理要求(qiu)、補貼電量是否真實、發電項目補貼資金結算是否符合(he)規則;二(er)是由(you)發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局組織開(kai)展(zhan)專項核查(cha),對發電項目建設程(cheng)序(xu)、審批流程(cheng)、運行排放是否合(he)規進行核查(cha);三(san)是財政(zheng)部將適時(shi)組織對補貼資金申領、發放等進行核查(cha)。電網企業和可再(zai)生能源發電企業存在違反規定騙(pian)取、套取補助資金等違法違紀行為的,將依法依規嚴肅處理。

各省級(ji)電網要按照(zhao)《中華人(ren)民共和國可再(zai)生能源法》以及其他政(zheng)策法規規定,通(tong)過(guo)挖掘燃(ran)煤發電機組調(diao)峰潛(qian)力、增加(jia)電網調(diao)峰電源、優化調(diao)度運行方式jiang)齲 岣叻fei)水可再(zai)生能源電力消(xiao)納水平,確(que)保全額(e)保障性收zhan)赫zheng)策落實到位。

財政(zheng)部 國家(jia)發展(zhan)改革委 國家(jia)能源局

2020年04月10日

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