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北極星智能電網在線(xian)  來源:國家能源局    2019/12/10 10:17:52  我要(yao)投稿  

北極星智能電網在線(xian)訊(xun):據國家能源局網站消息,國家能源局zhong)》 恕兜緦π幸蛋踩  姓喂?鞣槳浮罰ㄒ韻錄虺chen)︰《方案》)。《方案》要(yao)求深刻汲取有關事故事件教訓,在電力行業以危(wei)險化學品安全、建設(she)施工安全、生產作業安全、電力系di)/a>運行安全等為(wei)重(zhong)點(dian),堅決整治部(bu)分電力企業落實安全生產主體責任不(bu)到(dao)位,企業安全管理體系不(bu)完善,作業現場風險管控不(bu)嚴,以及(ji)隱患排(pai)查(cha)不(bu)全面等形式主義突出問題(ti),治理一(yi)批重(zhong)大安全隱患,建立健(jian)全電力安全生產風險隱患和(he)突出問題(ti)自(zi)查(cha)自(zi)糾長效機制,嚴防各類電力事故發生,確保(bao)電力行業安全生產形勢(shi)持續穩定(ding),為(wei)經濟社會發展提供良好電力保(bao)障。

具體如(ru)下︰

電力行業安全生產集中整治工作方案

為(wei)深入(ru)貫徹習近平總書記關于安全生產重(zhong)要(yao)指示精神,落實dao)羈飼孔芾碓詮裨撼N窕嵋檣系de)部(bu)署(shu)要(yao)求,按(an)照國務院安全生產委(wei)員會《du) 踩  姓喂?鞣槳浮罰 夷茉淳腫zi)即日zhang)qi),在全國範圍內對電力行業開展為(wei)期三個月的(de)安全生產集中整治wei) 貧ding)工作方案如(ru)下︰

一(yi)、總體要(yao)求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao),全面貫徹落實黨的(de)十九大和(he)十九屆二(er)中、三中、四中全會精神,按(an)照黨中xing)搿 裨壕霾ce)部(bu)署(shu),深刻汲取有關事故事件教訓,在電力行業以危(wei)險化學品安全、建設(she)施工安全、生產作業安全、電力系di)吃誦邪踩 任wei)重(zhong)點(dian),堅決整治部(bu)分電力企業落實安全生產主體責任不(bu)到(dao)位,企業安全管理體系不(bu)完善,作業現場風險管控不(bu)嚴,以及(ji)隱患排(pai)查(cha)不(bu)全面等形式主義突出問題(ti),治理一(yi)批重(zhong)大安全隱患,建立健(jian)全電力安全生產風險隱患和(he)突出問題(ti)自(zi)查(cha)自(zi)糾長效機制,嚴防各類電力事故發生,確保(bao)電力行業安全生產形勢(shi)持續穩定(ding),為(wei)經濟社會發展提供良好電力保(bao)障。

二(er)、整治wen)諶/strong>

(一(yi))綜合整治重(zhong)點(dian)。一(yi)是政治站位不(bu)高的(de)問題(ti)。對黨中xing)牒he)國務院關于安全生產重(zhong)要(yao)指示學習領會不(bu)深,屬地安全責任不(bu)落實,屬地安全監管配合不(bu)到(dao)位,對國家能源局關于電力行業安全生產有關部(bu)署(shu)安排(pai)落實不(bu)到(dao)位,對防範化解重(zhong)大安全風險的(de)重(zhong)要(yao)性認識不(bu)足(zu),風險隱患不(bu)清(qing)、管理措施不(bu)力,思想麻痹,存在畏難和(he)僥幸心(xin)理,在抓落實上仍存在很大差(cha)距。二(er)是qian)踩 魈逶鶉溫涫擋bu)到(dao)位的(de)問題(ti)。企業安全生產管理體系不(bu)完善,各級(ji)安全管理責任界面不(bu)清(qing)晰(xi),崗位安全生產責任考核未嚴格(ge)執(zhi)行,安全管理人(ren)員在隱患排(pai)查(cha)、風險防控、日常檢查(cha)、員工培訓等環節不(bu)認真不(bu)負責,甚至弄虛(xu)作假(jia)、違法違規。三是隱患排(pai)查(cha)不(bu)扎實的(de)問題(ti)。部(bu)分電力企業未建立健(jian)全安全生產風險辨(bian)識和(he)隱患排(pai)查(cha)機制,隱患排(pai)查(cha)不(bu)深入(ru)不(bu)全面,對風險隱患未進行有效監控治理,安全整治走(zou)形式jian) zou)過(guo)場。

(二(er))電力行業危(wei)險化學品安全整治重(zhong)點(dian)。一(yi)是部(bu)分電力企業對危(wei)險化學品安全重(zhong)視不(bu)夠,風險管控和(he)隱患查(cha)治雙重(zhong)預防機制執(zhi)行xie)bu)嚴,存儲使用等環節的(de)管理漏(lou)洞依然存在的(de)問題(ti)。二(er)是重(zhong)大危(wei)險源管控措施落實不(bu)到(dao)位,發電廠、變電站等生產場所消防措施不(bu)到(dao)位,煤電液(ye)氨(an)升(sheng)級(ji)改造進展緩(huan)慢,監測預警設(she)施不(bu)齊全的(de)問題(ti)。三是危(wei)險化學品應急處置能力不(bu)足(zu),預案方案針(zhen)對性和(he)可操作性不(bu)強,企業預案與地方政府預案餃接不(bu)暢,針(zhen)對液(ye)氨(an)泄露、氫站爆(bao)炸(zha)、油罐火災等突發情況的(de)實戰演(yan)練fang) 共bu)夠的(de)問題(ti)。

(三)電力建設(she)施工安全整治重(zhong)點(dian)。一(yi)是部(bu)分施工企業無(wu)相(xiang)關資(zi)質證書或(huo)超(chao)越(yue)資(zi)質範圍承攬工程及(ji)違法分包、轉包工程,盲目趕工期、搶(qiang)進度(du)和(he)惡(e)劣天氣強行組織施工,特別是防高墜、防觸電、防中毒窒息工作措施不(bu)到(dao)位,對“煤改電”建設(she)工程施工現場安全監督(du)重(zhong)視不(bu)夠的(de)問題(ti)。二(er)是部(bu)分施工現場臨時用電不(bu)規範,腳(jiao)手架搭(da)拆(chai)和(he)使用不(bu)規範,通道(dao)臨邊(bian)安全措施布置不(bu)到(dao)位,深基坑、高支模(mo)、起(qi)重(zhong)吊(diao)裝an)任wei)險性yue)洗蟺de)分部(bu)分項工程施工方案審核與執(zhi)行xie)bu)到(dao)位等問題(ti)。三是部(bu)分施工項目分包人(ren)員培訓考核不(bu)到(dao)位,安全意(yi)識淡薄,作業deng)qian)安全技術交底不(bu)到(dao)位,特種作業人(ren)員存在無(wu)證上崗的(de)現象,特種設(she)備的(de)使用和(he)維(wei)護不(bu)規範的(de)問題(ti)。

(四)電力生產作業安全整治重(zhong)點(dian)。一(yi)是部(bu)分企業安全生產組織體系不(bu)夠完善,安全生產各項規章(zhang)制度(du)未能有效實施,“兩票三制”未能嚴格(ge)執(zhi)行安全培訓和(he)技能培訓不(bu)到(dao)位的(de)問題(ti)。二(er)是現場作業人(ren)員安全意(yi)識有待(dai)進一(yi)步(bu)加強,對設(she)備檢修作業、帶電作業、動火作業、燃料裝卸、灰渣處理等重(zhong)要(yao)環節和(he)重(zhong)點(dian)領域的(de)風險管控不(bu)嚴,觸電、高處墜落、物(wu)體打擊等re)松硎鹿屎he)火災、爆(bao)燃等設(she)備事故防範措施不(bu)完善的(de)問題(ti)。

(五)電力系di)吃誦邪踩 沃zhong)點(dian)。一(yi)是部(bu)分企業對電網運行安全風險梳(shu)理不(bu)夠認真、細致,安全風險管控措施落實不(bu)到(dao)位的(de)問題(ti)。二(er)是部(bu)分電力企業對涉網安全管理不(bu)嚴,對于國家、行業相(xiang)關標準、規範要(yao)求貫徹執(zhi)行xie)bu)到(dao)位,對相(xiang)關安全隱患和(he)薄弱環節未進行有效整改的(de)問題(ti)。三是部(bu)分電力企業對電力設(she)備安全管理不(bu)力,設(she)備設(she)計、制造、選型、招標、監造(監理)、安裝、調(diao)試、運行、維(wei)護等環節存在短(duan)板和(he)漏(lou)洞的(de)問題(ti)。四是部(bu)分重(zhong)、中冰區和(he)易(yi)舞動區電力設(she)備設(she)施設(she)防標準不(bu)夠,抗冰能力不(bu)強,發生冰災時存在設(she)備設(she)施損壞和(he)引(yin)發停電的(de)問題(ti)。

(六)電力行業di)luo)安全整治重(zhong)點(dian)。一(yi)是部(bu)分地方政府電力管理部(bu)門貫徹落實《網絡(luo)安全法》不(bu)到(dao)位,未按(an)照國家有關規定(ding),履(lv)行網絡(luo)安全屬地監督(du)管理職責的(de)問題(ti);部(bu)分電力企業未能有效落實di)luo)安全主體責任wei) luo)安全管理工作仍有待(dai)進一(yi)步(bu)加強的(de)問題(ti)。二(er)是部(bu)分電力企業貫徹落實電力監控系di)嘲踩 闌?xiang)關規定(ding)和(he)要(yao)求不(bu)到(dao)位,安全防護措施仍需強化,態(tai)勢(shi)感知、預警和(he)應急處置能力仍有待(dai)提升(sheng)的(de)問題(ti);部(bu)分新lv)茉捶 縉笠低(di)luo)安全管理薄弱,存在較多網絡(luo)安全風險和(he)隱患,威脅(xie)電力系di)嘲踩 榷ding)運行的(de)問題(ti)。

(七)電力行業應急管理整治重(zhong)點(dian)。部(bu)分地方政府電力管理部(bu)門對《國家大面積停電事件應急預案》理解不(bu)到(dao)位,不(bu)主動承擔大面積停電事件防範應對工作責任wei) 唇  瞎娑ding)的(de)組織體系,未按(an)要(yao)求開展應急演(yan)練的(de)問題(ti)。

三、工作措施

(一(yi))切(qie)實提高政治站位。開展電力行業安全生產專項整治wei) 巧釗ru)貫徹落實黨中xing)牒he)國務院關于安全生產重(zhong)要(yao)指示精神的(de)重(zhong)要(yao)舉措,是穩定(ding)電力行業安全生產形勢(shi)、保(bao)證電力系di)嘲踩 榷ding)運行和(he)電力可靠供應的(de)內在要(yao)求。電力行業各有關單位huan)筒bu)門要(yao)切(qie)實增強責任感和(he)緊迫感,主要(yao)負責人(ren)要(yao)切(qie)實承擔起(qi)安全生產責任wei) 險嫜 傲旎岬持醒(xing)牒he)國務院重(zhong)要(yao)指示精神,貫徹落實國家能源局zhong)泄夭bu)署(shu)安排(pai),深刻汲取有關事故、事件教訓,結(jie)合“不(bu)忘初(chu)心(xin)、牢記使命”主題(ti)教育,強化責任擔當(dang)bao) 矣詼 媾 玻  湫問街饕濉 倭胖饕澹 底齪眉 姓胃饗罟?鰨  θ繁bao)電力安全生產形勢(shi)持續穩定(ding)。

(二(er))精心(xin)組織安排(pai)部(bu)署(shu)。各派出能源監管機構以及(ji)全國電力安委(wei)會各企業成員單位要(yao)加強組織領導(dao),認真研究(jiu)制定(ding)具體實施方案,落實責任、細化措施,層層動員部(bu)署(shu)、廣泛宣傳發動,切(qie)實抓出實效。要(yao)緊盯風險隱患突出的(de)重(zhong)點(dian)領域,抓住完善和(he)落實責任制這一(yi)關鍵環節,在抓落實上狠(hen)下功夫,切(qie)實dao)餼鍪導(dao)飾侍ti)。要(yao)通過(guo)主流媒體、社交平台等加強宣傳並公開舉報電話,廣泛發動群眾舉報重(zhong)大隱患和(he)違法行為(wei)。

(三)加大督(du)促整改力度(du)。要(yao)堅持立查(cha)立改、邊(bian)查(cha)邊(bian)改mo) 齙dao)jiao)pai)查(cha)整改、執(zhi)法查(cha)處、督(du)查(cha)督(du)辦貫穿(chuan)集中整治全過(guo)程。對嚴重(zhong)違法違規行為(wei),要(yao)嚴格(ge)落實“四個一(yi)律”等執(zhi)法措施,督(du)促企業整改到(dao)位。要(yao)堅持zhi)甌炯嬤危(wei) 帕   jian)全電力安全生產風險隱患和(he)突出問題(ti)自(zi)查(cha)自(zi)糾長效機制,完善和(he)落實安全生產責任和(he)管理制度(du),建立健(jian)全安全預防控制體系,運用制度(du)威力應對風險挑戰的(de)沖擊。

(四)嚴肅問責強化考核。要(yao)綜合運用通報、約談、警示、提醒(xing)等手段加強督(du)查(cha)檢查(cha),開展明查(cha)暗(an)訪,把(ba)集中整治工作開展情況納(na)入(ru)安全生產目標考核和(he)干部(bu)績效考核。對領導(dao)責任不(bu)落實、集中整治推動不(bu)力、監管監察(cha)走(zou)形式等問題(ti),要(yao)依法依規嚴肅追責問責。


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